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牛牛游戏现金: 宣城市“7.7”美都玉府建设项目高处坠落 事故调查报告

个性牛牛女靴正品 www.cdmjd.tw 2019年7月7日上午7时30分,安徽津城建设集团有限公司承建的“美都玉府1#-3#、10#-12#、14#楼、开闭所及西区地下车库工程”(以下简称“美都玉府二期工程”)2#楼发生一起人员坠落事故,导致1人死亡。接到事故报告后,相关部门负责人立即赶赴事故现场,组织事故救援和事故善后处理工作。市政府根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号),及时成立“7.7”美都玉府建设项目高处坠落事故调查组,市住建局、市市场监管局、市应急管理局、市总工会、市公安局派员参加。事故调查组本着客观公正、实事求是和事故调查处理“四不放过”原则认真开展了事故调查,通过勘查事故现场、查阅相关资料、询问事故相关人员等方式,查清了事故发生的原因和经过,提出了事故责任认定和处理建议,对事故教训提出了整改和防范措施,现将调查情况报告如下:

一、事故单位及建设项目概况

(一)项目基本概况

该项目于2017年3月31日办理建筑工程施工许可证(编号34180014001202S06),合同价格20180万元,建设规模113469.87平方米。事故发生时,该项目建筑工程已基本完工,正在进行室外附属工程施工。

项目建设单位为宣城美都置业有限公司,施工总承包单位为安徽津城建设集团有限公司,监理单位为安徽泓建工程项目管理有限公司,电梯安装单位为芜湖杭奥电梯销售服务有限公司。

(二)事故发生单位概况

1.宣城美都置业有限公司,项目建设单位。成立于2006年1月25日,有限责任公司,统一社会信用代码91341800784909721U(1-1),住所为安徽省宣城市宣州区昭亭路美都大厦一楼;法定代表人顾建法,注册资本叁仟万圆整,经营范围为房地产开发、经营,房地产开发经营三级资质,证书编号AHXC03038。

2.安徽津城建设集团有限公司,项目施工总承包单位。成立于2003年12月10日,有限责任公司,统一社会信用代码9134188175682777XN(4-6),住所宁国市东城大道南侧津城大厦,法人代表邬本水,注册资本叁亿圆整,经营范围为建筑工程总承包等,建筑工程施工总承包壹级等资质,证书编号D134042554。安全生产许可证号(皖)JZ 安许证字〔2004〕003592-4-1,有效期2016年12月28日至2019年12月27日。

3.安徽泓建工程项目管理有限公司,项目监理单位。成立于1996年04月23日,有限责任公司,统一社会信用代码91341800153298514L,住所安徽省宣城市区宛溪二村1幢,法定代表人朱毅韧,注册资本叁佰万圆整,经营范围为建设工程监理等,房屋建筑工程监理甲级资质,资质证书编号E134000466-4/2。

4.芜湖杭奥电梯销售服务有限公司,项目电梯安装单位(专业分包单位)。成立于2002年02月04日,有限责任公司,统一社会信用代码913402007448819202,住所安徽省芜湖市北京东路润翔商务中心7楼,法定代表人聂荣华,注册资本叁佰贰拾万圆整,经营范围为乘客电梯安装、销售等,特种设备安装改造维修许可证编号TS3334125-2019,TS3334125-2023,获准从事乘客电梯、载货电梯、杂物电梯、自动扶梯、自动人行道、曳引驱动乘客电梯、曳引驱动载货电梯安装、改造、维修。

二、事故发生经过和事故救援情况

(一)事故发生经过

2019年7月7日上午7时许,安徽津城建设集团有限公司施工员索于龙(死者)带领钻工薛正武准备到2#楼25层维修内窗台。两人到2#楼1层电梯口处,在电梯尚未安装外呼面板且未检测、未交付使用的状况下,索于龙擅自使用自备电梯通用层门钥匙将电梯门解锁,并徒手扒开电梯门;此时薛正武在其身后2-3米处拿工具包,听到一声“砰”响,抬头发现电梯门敞开,却未见索于龙,走到电梯门口,电梯井内漆黑未见电梯厢。薛正武立即跑到室外大声呼救,并与聚集来的现场人员一起跑到负二层,将躺在电梯井地面的索于龙抬至工地大门口,现场人员及时拨打了“120”急救电话和“110”报警电话。

(二)事故救援情况

“120”急救人员到达现场及时对索于龙进行抢救,经抢救无效,当场确认死亡。

现场安全员刘世纲及时向项目经理罗伟报告,罗伟及时向公司报告,公司分管安全的总工程师王海宾接到电话报告后到达事故现场开展救援工作。

市公安局济川派出所接警后到达事故现场,对事故现场进行了封锁、勘查,并将现场人员带到派出所进行问询。    

市住建局相关领导接报后第一时间赶赴现场,开展善后处理工作。

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失

本起事故造成一人当场死亡,直接经济损失149万元。

四、事故发生的原因和事故性质

(一)事故发生的直接原因

安徽津城建设集团有限公司施工员索于龙,作为项目管理人员,接受过公司和项目部的安全教育培训,具备相应安全生产管理知识,在明知电梯未检验检测、非专业人员禁止使用的情况下,仍多次违反管理制度,忽视他人和自身安全,擅自使用自备钥匙强行打开电梯层门,违章使用电梯,致使自己失足坠落死亡,导致本次事故的发生。

(二)事故发生的间接原因

1.建设单位:宣城美都置业有限公司,安全管理不到位,未及时建立项目安全生产责任制,未有效明确各岗位责任人员、责任范围、考核标准;对施工安全统一协调、管理不到位,未有效督促施工、监理、电梯安装单位定期对电梯禁用落实情况开展安全检查。

2.施工总承包单位:安徽津城建设集团有限公司,安全管理不到位,未严格落实本单位安全生产规章制度和操作规程,项目负责人、安全员变更后未重新建立项目机构,未按相关规定足额配备专职安全生产管理人员;未与电梯安装单位签订安全生产管理协议、督促其建立项目管理机构和安全生产责任制度;未向作业人员有效传达电梯禁止使用的专项会议要求;发现施工人员私自使用电梯,未采取有效措施制止。

3.电梯安装单位:芜湖杭奥电梯销售服务有限公司,安全管理不到位。未与施工总承包单位签订安全生产管理协议、明确安全生产管理职责和应当采取的安全措施;未有效组织对电梯禁用专题会议要求落实情况开展检查;未及时在未检测电梯的层门处设置醒目禁止使用警示标志。

4.监理单位:安徽泓建工程项目管理有限公司,履行监理职责不到位。对施工总承包单位和电梯安装单位安全生产管理制度落实情况审查不到位。

(三)事故的性质

经调查认定,该起事故是一起因项目管理人员自我安全?;ひ馐恫磺?,违反相关规章制度,违章作业;建设单位、施工总承包单位及电梯安装单位安全责任落实不到位,安全检查制度落实不到位;监理单位的工程监理责任落实不到位而导致的一般生产安全责任事故。

五、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议

(一)宣城美都置业有限公司,本项目建设单位。未及时建立项目安全生产责任制,未有效明确各岗位责任人员、责任范围、考核标准;对施工安全统一协调、管理不到位,未有效督促施工、监理、电梯安装单位定期对电梯禁用落实情况开展安全检查。

违反《中华人民共和国安全生产法》第十九条“生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制,加强对安全生产责任制落实情况的监督考核,保证安全生产责任制的落实。”;第四十六条“……生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理,定期进行安全检查,发现安全问题的,应当及时督促整改。”之规定。

依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条“生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的,给予警告,并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下???,对其主要负责人、其他有关人员处1000元以上1万元以下的??睿海ㄒ?违反操作规程或者安全管理规定作业的;……”之规定,建议对宣城美都置业有限公司???万元。

(二)施工单位安徽津城建设集团有限公司,本项目施工总承包单位。发现施工人员私自使用电梯,未采取有效措施制止;未严格落实本单位安全生产规章制度和操作规程,未向作业人员有效传达电梯禁止使用的专项会议要求;未与电梯安装单位签订安全生产管理协议、督促其建立项目管理机构和安全生产责任制度;项目负责人、安全员变更后未重新建立项目机构,未按相关规定足额配备专职安全生产管理人员。

违反《中华人民共和国安全生产法》第二十二条“生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责:……(五)检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议;(六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;(七)督促落实本单位安全生产整改措施。”;第四十一条“生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程;并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。”;第四十五条“两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,应当签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。”和《建设工程安全生产管理条例》第二十三条“施工单位应当设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。……”之规定。

依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条“发生生产安全事故,对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外,由安全生产监督管理部门依照下列规定处以??睿海ㄒ唬┓⑸话闶鹿实?,处二十万元以上五十万元以下的???;……”之规定进行处罚,鉴于该单位积极妥善处理事故善后工作,配合案件调查取证,建议对安徽津城建设集团有限公司???0万元。

(三)电梯安装单位芜湖杭奥电梯销售服务有限公司,本项目电梯安装单位。未与施工总承包单位签订安全生产管理协议,明确安全生产管理职责和应当采取的安全措施;未有效组织对电梯禁用专题会议要求落实情况开展检查;未及时在未检测电梯的层门处设置醒目禁止使用警示标志。

违反《中华人民共和国安全生产法》第三十二条“生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志。”;第三十八条“生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报。”;第四十三条“生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点,对安全生产状况进行经常性检查;对检查中发现的安全问题,应当立即处理;不能处理的,应当及时报告本单位有关负责人,有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。……”和第四十五条“两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,应当签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。”之规定。

依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条“生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的,给予警告,并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下???,对其主要负责人、其他有关人员处1000元以上1万元以下的??睿海ㄒ?违反操作规程或者安全管理规定作业的;……”之规定,建议对芜湖杭奥电梯销售服务有限公司???.9万元。

(四)安徽泓建工程项目管理有限公司,本项目监理单位。对施工总承包单位和电梯安装单位安全生产管理制度落实情况审查不到位,违反《安徽省建设工程安全生产管理办法》第二十三条“工程监理单位应当对施工单位的下列安全管理事项进行审查:……(二)安全生产管理制度落实情况;……”之规定。

依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条“生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的,给予警告,并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下???,对其主要负责人、其他有关人员处1000元以上1万元以下的???(一)违反操作规程或者安全管理规定作业的;……”之规定,建议对安徽泓建工程项目管理有限公司???万元。

(五)索于龙,施工单位现场管理人员,事故死者。违反管理制度、违章作业,擅自使用自备钥匙强行打开禁止使用的电梯门,失足坠落电梯井底,导致自身死亡,违反《中华人民共和国安全生产法》第五十四条“从业人员在作业过程中,应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理……”负直接责任,鉴于其死亡,建议对索于龙免于追究责任。

(六)高刚,宣城美都置业有限公司副总经理兼任美都玉府二期工程项目负责人,负责项目安全生产管理工作。督促施工单位安全隐患整改落实不到位,对事故发生负有管理责任。违反《中华人民共和国安全生产法》第二十二条“生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责:(一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;……(五)检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议;……”之规定。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条“生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的,给予警告,并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下???,对其主要负责人、其他有关人员处1000元以上1万元以下的??睿海ㄒ?违反操作规程或者安全管理规定作业的;……”之规定,建议给予高刚???000元。

(七)王海宾,安徽津城建设集团有限公司总工程师,分管公司安全生产管理,检查发现有人私自使用电梯交办项目经理整改,但未督促采取有效措施整改到位,违反《中华人民共和国安全生产法》第十八条:“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:……(五)督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患”之规定,对事故发生负领导责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条“生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责,导致发生生产安全事故的,由安全生产监督管理部门依照下列规定处以??睿海ㄒ唬┓⑸话闶鹿实?,处上一年年收入百分之三十的???;……”建议给予王海宾处上一年年收入百分之三十的???。

(八)罗伟,安徽津城建设集团有限公司员工,该项目项目经理。未根据施工阶段特点,对现场进行检查,及时排查生产安全事故隐患。违反《中华人民共和国安全生产法》第四十三条:“生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点,对安全生产状况进行经常性检查;对检查中发现的安全问题,应当立即处理……”之规定,负管理责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条“生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的,给予警告,并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下???,对其主要负责人、其他有关人员处1000元以上1万元以下的??睿海ㄒ?违反操作规程或者安全管理规定作业的;……”之规定进行处罚,建议给予罗伟???000元。

(九)刘世纲,安徽津城建设集团有限公司美都玉府二期工程项目安全员,未及时排查安全生产隐患,未有效履行安全员职责。违反《中华人民共和国安全生产法》第二十二条:“生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责:……(五)检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议;……”之规定。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十三条“生产经营单位的安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的,责令限期改正;导致发生生产安全事故的,暂?;蛘叱废溆氚踩泄氐淖矢?;……”之规定,建议暂停刘世纲“建筑施工企业专职安全生产管理人员”资格。

(十)张海峰,安徽泓建工程项目管理有限公司美都玉府二期工程项目总监理工程师,自2019年6月14日担任项目总监以来职责履行不到位,未见对电梯工程巡视检查记录。违反《安徽省建设工程安全生产管理办法》第二十三条“工程监理单位应当对施工单位的下列安全管理事项进行审查:……(二)安全生产管理制度落实情况;……”之规定。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条“生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的,给予警告,并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下???,对其主要负责人、其他有关人员处1000元以上1万元以下的??睿海ㄒ?违反操作规程或者安全管理规定作业的;……”之规定,建议给予张海峰???000元。

(十一)王明敏,芜湖杭奥电梯销售服务有限公司美都玉府二期工程现场负责人。未有效组织对电梯禁用专题会议要求落实情况开展检查,未及时督促在未检测电梯的层门处设置醒目禁止使用警示标志,违反《中华人民共和国安全生产法》第二十二条“生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责:……(五)检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议;……”和第三十二条“生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志。”之规定。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条“生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的,给予警告,并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下???,对其主要负责人、其他有关人员处1000元以上1万元以下的??睿海ㄒ?违反操作规程或者安全管理规定作业的;……”之规定,建议给予王明敏???000元。

六、事故防范和整改措施

为深刻汲取事故教训,防范同类事故再次发生,调查组提出以下防范和整改措施:

(一)宣城美都置业有限公司要切实履行建设单位安全生产首要责任,完善项目管理机构、安全生产责任制和管理制度,明确各岗位责任人员、责任范围、考核标准,加强对施工安全统一协调、管理,定期开展安全检查,督促项目各责任主体落实安全生产责任。

(二)安徽津城建设集团有限公司要强化落实施工单位安全生产主体责任和对专业分包单位安全生产管理责任,严格落实企业各项规章制度和操作规程;及时完善项目机构,按相关规定配备专职安全生产管理人员;及时与电梯安装单位签订安全生产管理协议、督促其建立项目管理机构和安全生产责任制度;加强管理人员和作业人员的安全教育培训,做好记录;按规定建立和完善安全文明施工措施费使用台账;加强安全思想和安全行为检查,强化对安全隐患跟踪整改落实,杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为发生。

(三)芜湖杭奥电梯销售服务有限公司要严格落实安全生产责任,及时与施工总承包单位签订安全生产管理协议,完善项目机构、建立项目安全生产责任制、明确各岗位责任人员、责任范围、考核标准,按程序报审;及时在电梯层门等处设置禁止使用警示标志,并按要求安全巡查。

(四)安徽泓建工程项目管理有限公司要进一步落实安全生产监理责任,及时完善安全监理规划和安全监理实施细则未明确总监理工程师、专业监理工程师的安全生产责任,细化危险性较大的分部分项工程的监理内容和措施,加强对施工单位和电梯安装单位安全生产管理制度落实情况审查。

 

 

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